El reloj empezó a correr: así están cambiando las reglas del transporte de carga en Colombia

Lo bueno, lo malo y lo feo de las nuevas reglas para el transporte de carga  

Dos meses después de entrar en vigor la nueva resolución, los involucrados revelan avances, tensiones y vacíos que impactarán toda la economía.

• ¿Usted se gastó 15 horas descargando? “No, fueron 2 horas. Lo que pasa es cuando llegué habían cerrado y por seguridad dejé el camión toda la noche en el parqueadero del cliente, en lugar de exponerme a un robo afuera”
• “Ya los fletes no son iguales, así sea la misma ruta, no es lo mismo llevar plátano que pescado porque hay que congelarlo y consume más combustible”
• “Nosotros si reportamos los tiempos al Ministerio, sólo que ese día la página estaba caída”
• Tres conversaciones que muestran lo que están viviendo por estos días: camioneros, empresas transportadoras y generadores de carga con las nuevas reglas para el sector.

El reloj empezó a correr y el país está sintiendo el impacto. Este mes de enero de 2026 se cumplen dos meses de la entrada en vigor de la norma que obliga a medir y pagar los tiempos logísticos, dicho de manera sencilla, el tiempo de carga y descarga que emplean los camioneros en cada viaje.

Lo que parecía una norma técnica que solo importaba a los protagonistas del sector transporte, terminó alertando a los más de 50 millones de colombianos porque cuando el costo del transporte sube (por combustible, peajes o ahora por el valor de los tiempos de espera), ese incremento no se queda en el camión: se traslada al precio final que pagan los colombianos por alimentos, medicinas, electrodomésticos, materiales de construcción, en general, por todo lo que se mueve por carretera.

Para entender qué está funcionando, qué no y qué preocupa al sector, Satrack, la compañía de tecnología 100% colombiana con 30 años de trayectoria en la optimización y control del transporte de carga que es considerada líder en el sector, reunió a todos los involucrados: camioneros, directivos y personal operativo de empresas de transporte para hacer en balance de estos dos primeros meses.

Ellos cuentan lo bueno, lo malo y lo feo de la ley que con buena intención empezó a contar las horas que por años se conocieron como “muertas” y en que en sus primeros dos meses de vida deja en evidencia que se quedaron por fuera demasiadas variables que como dicen los camioneros, “son el pan de cada día”.

“A simple vista, podría parecer un tema que solo involucra a más de un millón de personas que viven directa o indirectamente del transporte de carga terrestre. Pero, en realidad es un asunto que impacta toda la economía nacional. En Colombia se realizan más de 1.200.000 viajes de carga al mes con bienes esenciales que terminan en supermercados, hospitales, fábricas y hogares. En resumen, todo lo que usted come, toma, usa y tiene en su casa o en el trabajo, fue transportado. Incluso el medio por el cual está leyendo esta noticia”, explica Sergio Ramírez, Gerente para empresas de Satrack.

*Precisión importante:

El RNDC no es nuevo. De hecho, fue establecido en 2011 y cuenta con años de evolución en cuanto a la manera de consolidar la información relacionada con la operación del transporte de carga en Colombia. Lo nuevo es la inclusión de los datos sobre el tiempo que deben esperar los camioneros para ser atendidos en los puntos de cargue y descargue.

¿Exactamente cuál es el tema con los tiempos?

La resolución 20243040058015 de 2024 del Ministerio de Transporte busca resolver uno de los grandes dolores históricos de los camioneros: medir y pagar los tiempos de espera al cargar y descargar porque, así como pueden ser minutos con mucha frecuencia se convierten en franjas de 4, 8, 12 horas y hasta días.

Así las cosas, desde el pasado 30 de noviembre de 2025, cada espera, cada cierre nocturno, cada congestión en un puerto o centro de distribución queda registrada de forma automática en el Ministerio de Transporte a través del Registro Nacional de Despachos de Carga (RNDC), no porque el conductor llene una planilla de papel o digite datos en su celular, sino que un dispositivo instalado en los camiones emite el dato de forma automática.

Para entender la magnitud del cambio, hay que dimensionar el RNDC. Se trata de una de las bases de datos logísticas más grandes del país. Un sistema que registra cerca de 40.000 manifiestos de carga (registro de despacho) diarios, es decir, millones de viajes al año con todos los detalles, esto es: quién transporta, qué transporta, cuál es el origen y el destino, por dónde se mueve la carga, cuánto dura el viaje, y cuánto cuesta el flete. De hecho, una de las herramientas más ambiciosas que ha implementado el Gobierno nacional para regular el transporte terrestre de carga en Colombia.

En resumen, el RNDC funciona como un diario digital de la economía real porque cada camión que se mueve deja una huella. En esta nueva fase, esa huella, por primera vez, incluye un dato históricamente invisible: las horas de espera del conductor.

Origen de la medición de tiempos logísticos

La obligatoriedad del reporte de tiempos no surge de la nada. Es el resultado directo de uno de los 14 compromisos que el Gobierno Nacional asumió en septiembre de 2024, tras uno de los paros camioneros más largos y costosos de la última década.

En esa negociación, el Ejecutivo reconoció problemas estructurales del sector: pagos por debajo de los costos reales, tiempos de espera no remunerados, informalidad en el gremio, falta de información confiable, entre otros.

Esta nueva etapa donde el reporte de tiempos logísticos es obligatorio representa un cambio sustancial en las relaciones entre los actores del transporte de carga, dado que cada hora de espera para la atención de los camioneros, comenzará a ser pagada dentro del valor del flete de acuerdo con los valores definidos en el Sistema de Información de Costos Eficientes para el Transporte Automotor de Carga (SICE TAC). Esto finalmente, está aumentando los costos del transporte, y por tanto se traducirá en incrementos en el precio final de todos los productos.

La voz de los camioneros

Luis Portela: En estos 2 meses nada ha cambiado. Por el contrario, todo ha empeorado porque como es obligatorio tener cita para descargar lo pueden tener a uno 2 días esperando y pasa lo mismo para cargar. Nadie le paga ese tiempo a uno.

Nelson Coy: La verdad ha empeorado. Muy poquitas empresas cumplen las tarifas del SICE TAC como será que por 12 horas de espera nos quieren dar $50.000. A nosotros nos toca pagar hoteles, comida y nadie nos da rebaja, pero la gente si quiere que uno cargue el camión muy barato.

Sergio González: Esta es la hora que no han subido el valor de los fletes y están pagando muy barato y nadie está pagando el tiempo de espera que pueden ser 8 a 10 horas. 

El sistema no logra registrar la vida real del transportador

“Que el registro sea automático no resuelven todo por arte de magia, porque en este trabajo uno vive mil situaciones”. La frase es de Luis Portela, camionero con años de experiencia quien explica su frase con un ejemplo.

“Yo llevo electrodomésticos. La semana pasada llegué 10 minutos tarde a entregar a un almacén de cadena por los trancones. Obvio, no me recibieron la carga. Yo preferí dejar el carro dentro del almacén protegido con la seguridad de allá porque la otra opción era irme para un hotel y volver al otro día, no lo hice pensando en que si me salgo a la calle es dar papaya para que me roben la carga y eso vale más de $1.500.000.000. Al otro día como estaba de primero, descargue en 2 horas. Pero, según el RNDC me demore 15 horas descargando y eso no fue así. Al regresar, en la empresa me reclamaron. Y si me hubiera ido cargado, entonces yo corro el riesgo con esa mercancía. Es que siempre, el perjudicado es uno”, narra agobiado.

El relato del transportador muestra solo una de la infinidad de situaciones que enfrentan todos los actores de la cadena logística: camioneros, dueños de la carga, empresas de transporte y compañías de tecnología. Todos por estos días comparten la misma preocupación: cómo cumplir las nuevas normas, sin perder negocios y sin sufrir sanciones.

Lo bueno, lo malo y lo feo del RNDC

Expertos de toda la cadena logística coinciden en que el balance de los primeros dos meses es mixto. El RNDC logró visibilizar costos y tiempos históricamente ocultos. Pero, también expuso brechas estructurales del país: infraestructura deficiente, procesos logísticos atrasados y una transición normativa que dejó a muchos actores corriéndole al reloj para acatar la norma dentro del tiempo establecido.

Nombre: Sergio Ramírez

Cargo: Gerente para empresas de Satrack

Area fuerte: Experto en tecnología aplicada al transporte de carga

Lo bueno: Desde la mirada tecnológica, los datos son una fortuna. En ese orden de ideas, el RNDC es un tesoro para impulsar el desarrollo del sector. Les doy un ejemplo, si cada gerente de las empresas de transporte puede ver cómo operan sus competidores puede optimizar sus procesos, mejorar sus negociaciones y eso para el sector es dar un salto hacia la eficiencia operativa.  

Lo malo: La imposibilidad de reflejar la vida real en el sistema RNDC, porque el transporte es una actividad de campo con infinidad de imprevistos y variables a controlar, lo cual, no logra ser capturado completamente por los sistemas de información.  

Lo feo: El miedo a las sanciones está generando un ambiente de disputa entre los generadores de carga, las empresas de transporte y los camioneros porque está reportando información que se puede prestar para conflictos. Eso es absolutamente negativo en un sector vital para la economía nacional. Por eso, nuestro llamado a todos los actores a trabajar de forma colaborativa para generar valor para todos.

Nombre: Karen Alza

Cargo: Gerente de operaciones en Transportes Alza y Bareño

Área fuerte: abogada y administradora de logística, control de operaciones terrestres de carga nacional

Lo bueno: por primera vez en la historia hay un mecanismo para vincular a los diferentes actores del gremio permitiendo que la información sea mucho más robusta.

Lo malo: Hay un verdadero problema, y es que el sistema para medir los tiempos logísticos quedó basado en regiones virtuales redondas (punto que marca el mapa digital que técnicamente se llaman geocercas) y si el lugar donde el camionero está descargando se sale del círculo no lo registra, le doy un ejemplo: en la pantalla se ve la zona de una Ferretería donde debemos entregar baldosa, pero la calle es tan angosta que debemos parquear la mula a 6 cuadras y eso genera demasiadas inexactitudes, porque parece que nunca llegamos a descargar.

Lo feo: Es súper importante que todos los colombianos entendamos que transportar mercancías no es tan simple como llevar algo del punto A al punto B, porque en el desplazamiento ocurren miles de situaciones, como los robos dado que hoy la inseguridad es terrible. Otro tema es el pésimo estado de la malla vial que cada día está peor y cobra cientos de vidas a pesar de que nosotros hacemos aportes pagando los peajes. Y el tercero, es la cantidad de bloqueos de 3 personas que salen a las carreteras y no dejan pasar, todas esas variables hacen que nos demoremos más en los recorridos y obviamente a mayores costos, mayores precios para todos en todo.

Nombre: Jorge Ospina

Cargo: Director de operaciones de OV Logistics 

Área fuerte: experto en plan estratégico en seguridad vial en operaciones masivas de transporte de carga

Lo bueno: el RNDC permite, por primera vez, la información no va a quedar en el aire como pasaba antes con frases como “es que me demoro”, “es que no llegó” sino que va a quedar automáticamente grabado. Aunque le falta exactitud.

Lo malo: hasta ahora es la falta de conocimiento que tienen los generadores de carga y los puertos de la operación real (imprevistos, protestas, horarios de citas) y eso termina dejando toda la responsabilidad del pago de los tiempos a la empresa de transporte de carga.

Lo feo: cualquier incremento de costos termina afectando al ciudadano de a pie con el aumento de los precios de todos los productos, así como el aumento del salario mínimo, impacta, el hecho de establecer valores fijos en el transporte, también termina afectando la oferta y la demanda de la carga, las mejoras deben ser más eficiencia, no más costos.

Nombre: Carolina Soto

Cargo: Auxiliar logística

Área fuerte: Experta en el funcionamiento de la plataforma RNDC

Lo bueno: no es tanto del RCDC sino de los proveedores tecnológicos que la hicieron más práctica y fácil de manejar.

Lo malo: la inestabilidad de la plataforma en los horarios pico de la operación. Es una realidad que cuando más la necesitamos el funcionamiento es terrible, se bloquea, genera errores… Por ejemplo, 5 de la madrugada que es cuando estamos despachando no sirve, y lo peor, es que no ofrece soporte técnico porque la atención de la mesa de ayuda es muy limitada. 

Lo feo: toda la sociedad va a terminar afectada porque con tanto complique se promueve la informalidad para pagar menos al camionero, usar rutas no contempladas, omitir datos en los manifiestos y manejar fletes por fuera del marco legal.

Al final, todo está por verse

La mayoría de los actores hacen un llamado para usar esa información para crecer como país, y no solo para sancionar, en un sector que históricamente nunca estuvo diseñado para cumplir con el reloj y que apenas este año está aprendiendo a dar sus primeros pasos cronometrando cada segundo. 

*Los casos mencionados al comienzo están basados en entrevistas reales a trabajadores del sector de transporte de carga en Colombia